顺义装备制造产业园区

• 中关村科学城打造全球创新策源地与特色科技社区

  北京市近期通过强化“三城一区”战略布局，加速推进中关村科学城向原始创新策源地转型，同步优化区域创新资源配置，以科技创新驱动高质量发展。这一举措将进一步提升招商引资吸引力，推动形成南北联动、产学研深度融合的创新发展格局。 一、中关村科学城锚定全球影响力目标 根据最新规划部署，中关村科学城将以南北联动的中关村大街发展轴为核心，重点构建低成本创新创业空间。科学城北区将通过北清路沿线改造，系统推进城市空间重构，计划建设多个融合科技元素的特色小镇和国际创新社区。此举旨在强化与未来科学城的协同效应，构建贯穿海淀至昌平的科技生态发展轴。 二、怀柔科学城聚焦重大科技基础设施集群 怀柔区正加速建设世界级原始创新承载区，重点布局国家重大科技基础设施。按计划，该区域将于近期初步显现综合性国家科学中心建设成效，大科学装置集群将支撑前沿基础研究，为京津冀协同创新提供核心动能。 三、未来科学城构建绿色技术创新高地 位于昌平区的未来科学城明确绿色低碳发展路径，通过整合能源科技与智慧城市技术，推进宜业宜居的城市载体建设。区域内已形成新能源、新材料等领域的创新链，预计将带动上下游产业协同发展。 四、经济技术开发区培育“高精尖”产业集群 北京经济技术开发区联合大兴、通州等区域，重点发展生物医药、智能制造等六大千亿级产业集群。通过跨区域产业链整合，该区域计划培育具有国际竞争力的百亿级领军企业群体，形成首都高质量发展的核心引擎。 当前，“三城一区”正着力破解创新资源分布不均衡问题。数据显示，海淀区集中了北京市近半数创新主体，而怀柔、昌平等区域占比不足10%。未来将通过政策引导促进创新要素流动，强化全国科技创新中心主平台功能，为建设科技强国提供战略支撑。

  2025-08-25

• 中关村智能硬创空间启幕海龙 助燃创新生态繁荣

  在招商引资战略驱动下，北京中关村新近落成智能硬件创新创业平台体验馆，旨在展示前沿科技产品，推动产业升级与创业孵化。该平台落户于海龙大厦，整合多元化智能设备，为企业提供供应链对接服务，加快创新成果转化，促进地区经济高质发展。通过公众体验与产业互动，搭建开放式创新生态，进一步激发科技创业活力。 一、平台建设背景与定位清晰明确。北京中关村作为国家重要科技创新基地，历来聚焦新兴产业孵化，近期引入智能硬件创新创业体验空间，强化区域产业生态。体验馆选址于海龙大厦核心区域，总面积约两百余平方米，可容纳百余件展品，设计仿效国际领先科技展示模式，但侧重本土化创新应用。平台不仅面向公众开放体验，还为创业团队提供专业支持，优化资源配置，避免盲目跟风，确保功能精准对接市场需求。 二、展品内容丰富多样且强调互动体验。馆内陈列多元化智能设备，涵盖机器人技术、可穿戴设备、智能家居及出行工具等热门领域，以创新型硬件为特色。例如，具备舞蹈功能的机器人引人注目；设计精巧的定位手表有效防失联；高清行车记录仪实现精准识别功能。此外，前沿体验包括眼球追踪技术应用于游戏操作，虚拟现实头盔实现沉浸式环游模拟，非侵入式血糖监测设备提供便捷健康管理。展品布局基于反馈及行业趋势动态调整，确保内容新颖实用，推动技术普及。 三、创新创业支持机制完善高效。该平台扮演关键角色，为中小微企业提供全链条孵化服务，优先整合供应链上下游资源。创业团队可在此进行需求匹配与技术验证，加速项目落地进程；同时，平台促进产学研合作，引导创新想法转化为产品原型。体验区定期组织交流活动，聚焦痛点解决，培养创业人才生态。机制强调真实高效，规避虚构风险，持续提升创新能力与竞争力。 四、社会经济效益显著增强区域吸引力。这一创新体验空间加速北京中关村产业集聚，助力智慧城市建设。平台运作提升公众科技认知，吸引多方投资与合作机会；企业入驻带动就业增长，促进高端人才流入。其影响力扩展至宏观层面，助推智能制造产业升级，为可持续发展注入新活力。整体而言，该模式强化中关村国际创新形象，为类似区域提供可借鉴样板。 五、未来发展方向注重长期演进与持续优化。智能硬件体验馆将深化开放合作，整合更多创新资源；内容迭代保持前沿特色，聚焦人工智能与物联网融合应用。平台管理优化用户体验体系，确保服务真实可靠；通过招商吸引多元企业参与，不断充实产业生态。此举巩固北京中关村科技枢纽地位，输出标准化模式，推动全国创新网络协同进步。

  2025-08-25

• 北京城建筑梦非洲：融入共生之路开拓共赢新局

  北京城建集团深耕非洲市场三十八载，以“融入+共赢”为核心策略，在塞拉利昂、莫桑比克等地区打造标杆工程，加速区域产业升级与民生改善，成为中非产能合作与招商引资的成功典范。 一、 深度融入本地化战略，扎根非洲民生需求 2014年西非埃博拉疫情暴发期间，北京城建集团援建的塞拉利昂生物实验室70天竣工，为疫情阻击战提供关键基础设施。2024年，该实验室升级为现代化热带传染病防控中心，成为西非公共卫生体系的核心节点。在莫桑比克农业加工厂项目中，通过技能培训实现本地用工占比超90%，推动技术转移与产业链深度融合。 二、 工程质量铸就国际口碑，共赢模式引领市场拓展 2013年承建的阿尔及利亚歌剧院斩获境外鲁班奖，凭借卓越品质连续中标该国政府公建项目。2016年移交的尼日尔综合医院拥有500张床位，覆盖急诊、儿科等全科室功能，其规模与技术水平创中国援非医疗项目之最。项目采用“建设-培训-运营”一体化模式，为当地培养数百名医疗技术人才，形成可持续发展闭环。 三、 战略布局优化区域协同，基建赋能区域经济联通 集团在阿尔及利亚深化住房领域政企合作，开发3万套保障性住房；埃塞俄比亚重点推进工业园配套基建，撬动制造业投资；莫桑比克启动“一园两址”商贸物流枢纽建设，打通印度洋贸易通道；尼日尔河右岸水厂项目建成后将解决首都百万居民饮水安全，彰显民生工程战略价值。 四、 ESG实践构建发展共同体，跨文化融合树中企典范 在安哥拉、肯尼亚等国实施“社区共建计划”，累计投入基础设施建设基金2800万美元，修建道路116公里、学校14所。雇佣属地员工超1.8万人，管理层本土化率达45%。创新采用“中非双总监制”，实现项目管理与文化理念的深度互鉴，相关经验入选联合国南南合作案例库。 通过基础设施硬联通与标准规则软联通的双轮驱动，北京城建集团在非洲构建了涵盖住房医疗、交通物流、能源环保的立体化业务格局。未来将继续深化“非洲定制化”发展模式，以技术赋能推动非洲工业化进程，书写中非命运共同体新篇章。

  2025-08-25

• 北京大兴：雪中“柠檬黄”守护站台文明风景线

  2015年北京大兴区早高峰的鹅毛大雪中，身着“柠檬黄”马甲的公共文明引导员坚守公交站台，引导乘客有序排队，这道文明风景线不仅彰显城市温度，更以软实力助推区域招商引资环境持续优化。 一、风雪中的坚守：“柠檬黄”的责任担当 2015年的那场鹅毛大雪，让北京大兴区的早高峰格外寒冷。清晨6时许，当多数市民还在温暖的家中准备出行，公共文明引导员已冒着零下的气温来到各自负责的公交站台。他们身着标志性的“柠檬黄”马甲，头戴小红帽，手持引导旗，成为雪幕中最先苏醒的“路标”。为保障乘客安全，引导员们先用扫帚清扫站台积雪，在湿滑处铺上防滑垫；看到老年乘客或携带重物的市民，主动上前搀扶；当公交车缓缓驶入站台，他们挥动引导旗，高声提示“请按线排队，先下后上”，声音在风雪中虽略显沙哑，却清晰有力。在他们的指引下，原本可能因天气混乱的站台秩序井然，乘客们踩着引导员清扫出的安全通道，自觉排成整齐的队伍，成为雪中最动人的画面。 二、从引导到自觉：文明素养的双向奔赴 乘客们的自觉排队，并非偶然。在大兴区，公共文明引导员已成为文明出行的“播种者”。多年来，他们不仅在早晚高峰引导秩序，还利用候车间隙向乘客发放文明出行宣传册，讲解排队候车的意义。久而久之，“排队候车、文明乘车”的理念逐渐深入人心。2015年那场雪中，许多常乘公交的市民看到引导员在雪中忙碌，主动加入到维护秩序的行列中：年轻人帮引导员扶住被风吹歪的站台指示牌，家长轻声教导孩子“要向穿黄马甲的阿姨学习，排队上车才安全”。这种从“被动引导”到“主动参与”的转变，折射出大兴区市民文明素养的显著提升，也让“柠檬黄”的引导工作有了更坚实的群众基础。 三、长效机制护航：文明引导的体系化建设 “柠檬黄”能在风雪中坚守岗位、发挥作用，背后是大兴区公共文明引导工作的体系化支撑。作为首都文明建设的重要组成部分，大兴区自2008年起逐步建立公共文明引导员队伍，通过严格选拔、系统培训、规范管理，打造出一支专业的文明引导力量。队伍组建初期，区文明办联合交管、公交等部门，对全区公交站台进行实地调研，根据人流量、线路复杂度等因素科学设置引导岗位；每年定期组织引导员培训，内容涵盖礼仪规范、应急处置、交通知识等，确保引导工作专业高效。此外，区文明办还建立了常态化考核机制，通过日常巡查、乘客反馈等方式，对引导员的工作表现进行评估，激励引导员始终保持责任心和服务热情。这种“选、训、管、评”一体化的机制，为公共文明引导工作的长效开展提供了有力保障。 四、软实力赋能发展：文明环境助力区域进步 公共文明是城市软实力的重要体现，而“柠檬黄”引导下的有序站台，正是大兴区提升城市软实力的生动缩影。良好的公共秩序不仅让市民出行更便捷舒心，更能展现区域文明形象，为招商引资创造有利条件。近年来，大兴区始终将文明建设与经济发展相结合，通过优化公共环境、提升市民素养，打造宜居宜业的城市氛围。在招商引资过程中，整洁有序的公交站台、礼貌友善的市民举止，成为展示区域发展环境的“活名片”，增强了企业投资兴业的信心。2015年雪中那道“柠檬黄”风景线，正是大兴区以文明软实力赋能硬发展的真实写照——当每一个公交站台都充满秩序与温暖，当每一位市民都践行文明行为，这座城市便拥有了吸引人才、汇聚资源的强大磁场，为区域高质量发展注入源源不断的动力。 如今，“柠檬黄”已成为大兴区街头巷尾的固定风景，他们用日复一日的坚守，将文明种子播撒在城市的每个角落。从风雪中的指引到日常里的陪伴，公共文明引导员不仅守护着出行秩序，更守护着一座城市的文明温度，而这种温度，正持续转化为推动区域发展的强大力量。

  2025-08-25

• 北京中关村：国内银行业首家创客中心正式启幕

  北京中关村小巨人创客中心近日正式开业，作为国内银行业首家创客中心，其以“空间+资源+金融”一体化服务模式，为创业团队提供全周期培育支持，将进一步强化区域招商引资功能，助力科技、文化等领域创新力量加速成长。 一、打造全场景孵化空间，构建创业服务实体载体 该创客中心聚焦创业团队实际需求，规划建设了多元化功能区域。除核心孵化基地外，还设置沙龙区、导师会客区、多媒体会议区及投融资洽谈室，同时配备可容纳80人的路演厅，满足项目展示、交流对接等不同场景需求。中心首期可同时容纳近十支创业团队入驻，提供为期三个月的免费孵化空间，涵盖办公设施、基础物业服务等，降低早期创业团队运营成本。 二、创新“金融+孵化”服务体系，强化资源对接能力 依托北京银行金融服务优势，创客中心构建了覆盖创业全周期的服务体系。对入驻团队，除提供场地支持外，将开展全程跟踪指导，结合项目特点匹配行业导师资源；针对融资需求，搭建快捷投融资对接通道，为优质项目提供股权融资与债权融资双重支持。通过整合银行信贷资源，中心将对技术领先、市场潜力大的创业团队给予专项贷款支持，助力解决初创期资金瓶颈。 三、前期运营成效显著，积累优质创业资源 自2023年6月启动筹备以来，创客中心已通过线上线下结合方式开展运营，累计吸纳会员单位突破五千家。其中，处于创业期的科技、文化、绿色产业领域会员占比超八成，形成以创新产业为核心的会员集群。在金融支持方面，中心已为数百家会员单位提供贷款服务，累计投放金额达数十亿元；基础会员中，创业类会员占比超四成，重点招募孵化的30家创业学员中，已有部分项目通过中心对接获得股权融资，融资规模累计超一亿元，初步形成“孵化-融资-成长”的良性循环。 四、探索银行业创新服务模式，助力区域产业生态升级 作为国内银行业首家创客中心，该项目突破传统金融服务边界，将物理空间、产业资源与金融工具深度融合，为银行服务实体经济、支持创新创业提供全新路径。中关村作为创新创业核心区域，此次创客中心的落地，将进一步完善区域创新生态链条，通过集聚人才、技术、资本等要素，吸引更多优质创业项目落地，为区域招商引资与产业升级注入新动能。未来，中心还将持续优化服务内容，拓展合作网络，力争成为连接金融与产业的重要桥梁。

  2025-08-25

• 昌平教育新名片：南邵中学成知识产权育人标杆

  昌平区在优化区域营商环境、促进创新要素聚集的招商引资工作中，教育领域贡献亮眼。南邵中学凭借其在青少年知识产权意识培养方面的显著成果，成功入选全国首批中小学知识产权教育试点学校行列，成为北京市昌平区教育创新与软实力提升的代表性项目。 一、政策背景与国家级平台构建 为落实国家关于深化知识产权战略实施的重大部署，响应建立知识产权宣传教育示范学校的号召，国家知识产权局与教育部联合启动了专项评审工作。此次评审旨在全国范围内遴选一批在基础教育阶段系统开展知识产权教育的中小学，树立标杆。经过严格筛选与多轮评估，2015年北京市昌平区南邵中学等30所具有前瞻性教育视野的学校脱颖而出，被确定为全国中小学知识产权教育试点学校，试点周期为两年。此举标志着国家层面将知识产权文化培育深度融入基础教育体系的开创性实践。 二、昌平南邵中学的示范意义与创新实践 该学校的入选，不仅是昌平区基础教育阶段知识产权普及工作的里程碑，也为全市乃至全国中小学知识产权教育模式提供了可复制范本。学校依据试点要求，系统构建了知识产权教育工作框架： 1. 组织领导机制保障：建立了跨部门的顶层推动机制，由校级核心管理者直接牵头，明确责任分工，保障资源投入与方向引领。 2. 课程教学体系化融合：将知识产权基础认知、法规普及及创新思维训练有机融入国民教育序列核心课程。教学团队着力开发适用于初中阶段年龄特点的校本教材与教法，重点在相关年级开展常态化、系统化的课堂教学，确保知识产权理念渗入学科知识体系。 3. 教研联动与师资培育：依托区域优质教育资源和行政支持力量，强化教师专业发展。地方知识产权主管部门协同教育机构，为校内骨干教师提供专业指导和能力认证，打造了一支既懂教育又通晓知识产权基础的专业化教师队伍。 三、多元活动体系与文化浸润 除课堂教学外，学校着力打造全方位、沉浸式的校园知识产权文化氛围： 1. 主题化教育活动矩阵：固定设立知识产权教育宣传月度，联动多个时间节点。活动涵盖校内各类媒体平台宣传（如广播、板报、主题文化墙、数字展板）、知识普及讲座、多形式竞赛（知识竞赛、征文、演讲、摄影）、创意作品征集（手抄报等）、专题国旗下教育及主题班会等。 2. 校外实践与协同教育：突破校园围墙，积极开展社会联动实践。组织形式包括实地参访相关司法与行政机构、参与庭审旁听、与政法系统联合组织模拟法庭等深度体验活动，将抽象法规具象化，显著提升学生理解深度。 3. 家校社会共育模式创新：首创“小手拉大手”辐射机制。鼓励并指导学生将所学知识产权知识带回家中，通过学生讲解、亲子共学任务等形式，影响家庭成员，最终带动家长群体共同学习知识产权、树立尊重创新与保护权益的意识，形成了教育效果向社会有效辐射的独特路径。 四、模式引领与服务区域发展 南邵中学的实践探索，已超出了一校一地范畴。其系统性、常态化的知识产权教育模式： 1. 为“创新国家”培育土壤：在青少年认知形成的关键期播下尊重创新、保护智力成果的种子，为国家长远创新能力提升奠定了广泛社会意识基础。 2. 为区域创新文化添薪续力：提升了昌平作为北京重要科技创新与产业转化区的文化软实力与创新氛围，是区域优化创新生态、吸引创新人才与资本（招商引资工作的重要内涵）在教育层面的积极响应。 3. 为国家教育创新提供基层智慧：其为如何在基础教育阶段有效开展知识产权教育的实践成果，为国家相关政策的持续完善与推广实施提供了宝贵的来自教学一线的实证经验与解决方案。 南邵中学入选并成功实践全国试点工作，印证了昌平区在基础教育中培育创新素养、对接国家战略的前瞻性布局。其探索建立的学校知识产权教育“昌平经验”，不仅对深化北京市中小学创新教育内涵具有积极意义，更对全国范围在青少年群体中普及知识产权理念、构建尊重创新的社会基础具有重要的示范和推广价值。学校将继续深化知识产权教育内容与方法创新，为国家知识产权战略的长远实施夯实年轻一代的认知基石。

  2025-08-25

• 京津中关村科技城：京津冀协同发展的创新实践

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，京津中关村科技城作为北京中关村“带品牌、带项目、带资金、带团队”模式的首个跨区域实践项目，成为推动区域协同发展的重要载体。这一项目通过整合京津两地资源，以招商引资为核心，打造集科技、生态、智慧于一体的产城融合示范区，为京津冀高质量发展注入新动能。 一、中关村模式的跨区域拓展 北京中关村作为中国科技创新高地，首次以“四带”模式走出北京，与天津宝坻区合作共建科技城。该项目规划面积14.5平方公里，依托中关村成熟的品牌体系和管理经验，构建“类中关村生态环境”，重点吸引高端制造、新一代信息技术等产业，形成跨区域产业链协同效应。 二、政策协同与资源整合 京津中关村科技城被纳入《京津冀协同发展规划纲要》，由两地政府联合推动，中关村发展集团统筹运营。通过政策联动，科技城在土地、人才、税收等方面实现突破，例如设立专项产业基金，优化跨区域行政审批流程，吸引社会资本参与基础设施建设。 三、产城融合的生态构建 科技城以“生产、生活、生态”三生融合为理念，规划建设创新研发区、智能制造区、综合服务区等功能板块，配套教育、医疗、商业等设施。通过智慧城市管理系统，实现能源、交通等领域的数字化运营，打造宜居宜业的现代化新城。 四、经济与社会效益展望 预计未来30年，科技城将带动超千亿元投资，创造近12万个就业岗位，吸引5.8万常住人口。其创新模式已为京津冀区域合作提供样本，例如推动北京技术成果在天津转化，促进产业链上下游企业集聚，形成“研发在北京、转化在宝坻”的协同格局。 五、区域协同的创新意义 京津中关村科技城的建设，标志着京津冀协同发展从基础设施互联互通向创新要素深度融合转变。通过打破行政壁垒，探索利益共享机制，该项目为全国跨区域合作提供了可复制的经验，进一步强化了中关村作为国家战略科技力量的作用。 目前，科技城已吸引多家高新技术企业入驻，初步形成创新产业集群。随着后续开发推进，这一“中关村效应”的外溢将加速京津冀世界级城市群建设，成为区域高质量发展的新引擎。

  2025-08-25

• 高安市招商引资突破推动区域高质量发展新格局

  高安市在招商引资领域取得历史性突破，全年签约金额实现跨越式增长，为区域产业升级注入强劲动能。通过创新招商模式与优化营商环境，该市成功吸引一批高质量项目落地，显著提升产业集聚效应，为经济发展奠定坚实基础。 一、重大项目成为核心驱动力 高安市聚焦产业链关键环节，重点引进具有全局带动作用的龙头项目。全年新签约项目中，大型投资项目占比达90%以上，涵盖先进制造、绿色能源、现代物流等战略领域。尤其多个超十亿元项目形成"引进一个、带动一片"的辐射效应，有效填补产业链空白。例如投资超五十亿元的商贸物流产业园项目，将打造区域性供应链枢纽；清洁工业燃气项目则填补环保技术领域的空白，助推传统产业绿色转型。 二、央企战略布局实现里程碑突破 通过精准对接国家战略投资方向，高安市在央企合作领域取得"零的突破"。这不仅标志着城市能级的显著提升，更体现出高安市在全国产业版图中的战略价值。央企项目的技术引领性与资金稳定性，为本土企业提供协同创新平台。此类项目落地后，已带动二十余家配套企业签订入驻协议，形成大中小企业融通发展的新生态。 三、产业结构实现迭代升级 新签约项目集中分布于高端装备制造、新能源材料、数字经济三大领域，战略性新兴产业占比突破60%。其中汽车零配件产业园引入智能制造企业集群，形成"研发-生产-检测"全链条体系；清洁能源项目推动煤化工产业技术革新，实现资源消耗率下降17%。产业结构的优化促使高安市制造业竞争力指数跃升至区域前列。 四、营商环境成为关键竞争力 高安市实施"全生命周期服务"机制，建立重大项目市长直通车制度，审批时限压缩65%。创新"拿地即开工"模式，为二十三家企业解决用地规划与建设许可衔接难题。配套设立专项产业基金，通过股权投资撬动社会资本参与基础设施建设。高效服务促成多个项目实现当年签约、当年投产，其中最快项目从签约到投产仅用时五个月。 五、交通枢纽优势加速资源集聚 沪昆高铁、赣粤高速构成的立体路网使高安市融入珠三角4小时经济圈，昌栗高速贯通后进一步强化与南昌核心经济区的联动。基于区位优势建设的现代物流园区，吸引头部物流企业设立区域性分拨中心，日均货物吞吐量达万吨级规模。交通与产业的深度耦合，促使高安市由传统产业基地向区域性资源配置中心转型。 六、创新驱动培育增长新引擎 构建"产学研用"协同体系，联合高校建立科技成果转化基地，推动三个国家级实验室在高安设立分支。搭建中小企业孵化平台，每年遴选二十个高成长性项目提供定制化培育方案。技术创新投入带动企业研发强度提升至3.1%，新增专利授权量实现三年翻番。 七、绿色发展理念深化实践 严格实施项目环境准入机制，否决十七个高污染投资项目。清洁工业燃气项目年减排二氧化碳六万吨，相关技术获国家低碳技术认证。同步推进园区循环化改造，工业固废综合利用率提升至88%，建成五个省级绿色工厂示范项目。 八、区域协同发展打开新空间 深度融入赣湘鄂城市群发展战略，与周边七个城市建立产业互补机制。联合打造汽配产业走廊，促成六家核心供应商跨区域布局；共建数字经济发展联盟，实现区域数据中心算力资源共享。协同机制促使招商引资从城市竞争转向区域联动，新增跨区域合作项目占比达总签约量的35%。 高安市的招商突破标志着其从传统县域经济向现代化产业强市的转型升级。通过重大项目引领、创新要素集聚与区域联动深化，该市正构建更具韧性的产业生态体系。未来将持续聚焦全球价值链高端环节，打造中部地区重要的先进制造业基地和开放合作高地，为区域协调发展贡献高安经验。

  2025-08-25

• 【投资东城区】2014年北京市东城区人民政府工作报告

  北京市东城区人民政府工作报告 2014年1月7日在北京市东城区第十五届 人民代表大会第四次会议上北京市东城区人民政府代区长 张家明各位代表： 现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对首都功能核心区艰巨的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强作风建设为抓手，紧紧把握稳中求进的工作总基调，坚定信心、务实进取、攻坚克难，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展。 预计全区地区生产总值增长8%左右；区级财政收入完成147.72亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入达到41644元，增长8%；全社会固定资产投资完成190亿元；万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在0.78%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、深入实施文化强区战略，文化建设取得新进展 历史文化保护稳步推进。“三个十工程”完成26项，钟鼓楼广场恢复整治等4个项目进展顺利。按照“三个巩固、三个加快”原则，有序推进前门西区建设，启动前门东区修缮整治。时间博物馆主体结构完工。智珠寺古建筑群荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，全区文物修缮率达到68%。深化与故宫博物院战略合作，积极参与“平安故宫”文物修复保护工作，故宫学院正式挂牌成立。 公共文化服务水平明显提升。东城区成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格。完成永外、体育馆路和天坛街道文化活动中心达标工程建设，建成10个数字文化社区，万米以上文化广场达到5个。全市首家胡同博物馆史家胡同博物馆对外开放，社区博物馆达到6家。开通全国首个公共文化服务导航网站，成立10家街道文联组织。围绕纪念北京建都860周年，举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节、皇城国际旅游节、南锣鼓巷戏剧展演季等高品质文化活动，《前门人家》、《隆福寺》等优秀原创剧目首演。国内首家公益性油画专业美术馆大都美术馆建成开馆。史志研究成果在全市处于领先水平，东城区档案馆成为北京市第一家新国标一级档案馆。 文化产业发展迅速。文化创意产业结构进一步优化，增加值占GDP比重达到12%左右，文化艺术业、广告会展业、新闻出版业成为主体。创新产业培育和孵化机制，组建胡同工厂孵化器产业联盟，发起设立全市首家专门面向文化产业的融资性担保机构。继续深化“戏剧东城”品牌，演艺市场繁荣发展。全方位、多渠道推介东城旅游文化资源，预计旅游接待总人数7600万人次，旅游综合收入611亿元，继续位居全市前列。重组成立北京天街集团有限公司，形成文化资产运营、文化地产开发、文化金融服务三大运营平台。 二、加快转变发展方式，经济建设取得新进步 功能区集聚作用增强。完成中关村东城园空间规模和布局调整，制定文化和科技融合发展三年行动计划，高新技术企业预计实现收入850亿元，增速达到124%。继续实施王府井品牌升级战略，新增5家国际知名品牌旗舰店，总数达到41家。东二环高端服务业发展带成为全市首批“总部经济集聚区”和“商务服务业集聚区”。前门历史文化展示区积极调整商业业态，联想全球首家品牌形象店等知名商家入驻。稳步推进龙潭湖体育产业园、和平里商务新区重点项目建设，永外现代商贸区加快业态调整升级。 产业发展提质增效。坚持“高端化、低碳化、集约化”，加大政策引导支持力度，六大重点产业增加值占GDP比重达到66%左右。金融业结构不断优化，保持高速增长态势，支撑作用明显。实施消费拉动战略，组织开展东城区商业资源整体营销，地均社会消费品零售额位居全市首位。信息服务业龙头企业带动作用明显，重点企业加快集聚，新兴业态发展迅速。商务服务业平稳增长，对区域经济辐射带动作用不断增强。落实鼓励措施，积极培育中医药、低碳、体育等新兴产业。 发展环境进一步优化。整合招大选强政策和工作机构，中国黄金珠宝公司、中海油财务公司等优质企业落户东城，跨国公司地区总部达到17家。加大中小企业扶持力度，推动建立规模为2亿元的创业投资基金，设立两家中小企业服务分中心。加强和改进行政服务，深化并联审批工作，推出“朝九晚五”全天候办公新举措。 节能降耗工作扎实推进。制定鼓励节约能源办法，完成370万平方米热计量改造工作。以用能大户和公共机构为重点，推进节能管理、监测监察及评价考核等工作，和平里医院和史家胡同小学成为国家第一批节约型公共机构示范创建单位。东城区荣获“全国国土资源节约集约模范县（市）”和“北京市节能先进区县”称号。 三、统筹推进生态文明建设，城市面貌展现新形象 环境整治成效显著。积极推进“精细化管理年”活动，围绕“九横八纵”主干路网，实施“九个明显提升”工程，在26条大街试点推行“门前管理责任制”，推进15条市区级道路环境建设达标工作，灯市口大街被评为市级精品大街。实施39条主要道路架空线入地工程。高标准完成24条胡同和16个老旧小区环境整治提升工程，513条背街小巷实现环卫达标。全面推广城管“非现场执法”工作模式，执法效果明显提升。集中力量开展拆违专项行动，累计拆除违法建设1735处、4.74万平方米，有效遏制新生违法建设。 环境质量不断提升。坚持多元增绿，实施明城墙遗址公园西侧绿地、北中轴路绿化景观提升等10项绿化美化工程，完成绿化面积13.92万平方米。淘汰老旧机动车1.98万辆，调整退出3家高污染行业企业，完成主要污染物总量减排任务。垃圾分类减量达标小区达到172个，生活垃圾无害化处理率保持100%。 交通环境继续优化。完成北花市大街、分司厅胡同等10项道路疏堵工程，新增五道营等20条“单行单停”胡同，增加居民区停车位2546个。建成159个公共自行车服务网点，5000辆自行车投入运营。 四、积极推进社会建设，人民群众得到更多实惠 民生项目全面推进。围绕群众最关心的住房改善问题，加快推进保障性住房和对接安置房建设，继续实施危改、老旧小区综合整治工程。祈西一号地、西革新里项目基本完成搬迁，豆各庄、北苑宾馆等项目建设进展顺利，定福家园A组团、焦化厂等项目有序推进。完成7000套保障性住房摇号配租配售工作，其中经济适用房5232套、限价房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90栋、26.36万平方米直管公房抗震加固，竣工规模位居全市前列，4656户居民受益。完成全市首个成规模的老旧小区综合整治项目，惠及居民1500户。 就业和社会保障工作不断加强。充分发挥“就业服务联盟”等服务枢纽作用，安置就业困难人员7785人，实现创业1330人，带动就业3961人，零就业家庭动态为零。五项社会保险基金征缴162.46亿元，累计支出147.12亿元，实现收支平衡、略有结余的目标。全面落实救助政策，全年对低保对象及生活困难补助人员发放各类救助金1.07亿元。探索符合区情的居家养老服务模式，与社会组织合作，为社区老年人提供配餐等居家养老服务。推进机构养老，试点“公建民营”和“医养融合”模式，汇晨老年公寓正式运营，引进隆福医院开设门诊。深入开展“阳光爱心八进门”助残行动，积极改善残疾人公共服务环境。 社区建设水平进一步提高。继续深化网格化社会服务管理工作，研究制定“两网融合”实施方案。围绕促进居民自治，构建和谐社区主线，完善“多元参与，协商共治”社区治理模式。拓展社会组织培育新渠道，率先开展公益创投。全市首家社区级邻里服务中心在广外南里社区建成启用，为居民提供“一站式”服务。社区商业服务体系更加健全，东城区成为全国社区商业示范区，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。新改建40家固定门店式早餐店，进一步提高了早餐便利度。 教育卫生等各项事业加快发展。坚持精品特色战略，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高。圆满完成“学前教育三年行动计划”，累计增加幼儿园学位近3000个，有效缓解入园难。学区化管理和学校联盟机制进一步深化，联盟校达到30个，新成立8个“名校长工作室”和28个“名师工作室”。继续推广家庭医生式服务，签约人数达到常住人口的50.4%。新增50个中医药特色健康管理社区，东城区第一妇幼保健院完成改扩建并开诊。支持科技企业创新，加强知识产权保护，技术交易额、专利申请量和授权量大幅增长，新增5家市级科普基地。全面推进“智慧东城”建设，启动国家智慧城市创建试点任务，建成49个“智慧社区”。组织开展各类全民健身活动，建立“奥林匹克•体育生活化社区”标准体系。 “平安东城”建设深入推进。开展打防整治，持续加大社会面防控力度，百户发案数城六区最低，荣获“全国平安建设先进区”称号。加强重点地区保障，与西城区相互延伸执法边界，确保中轴线两侧安全秩序。深化信访代理制和“3+X”多元矛盾调解体系建设，信访总量、区级集体访实现“双下降”。顺利通过“六五”普法中期检查验收，公共法律服务体系进一步完善。推进行政复议规范化建设，全区行政复议和行政诉讼败诉率继续下降。组建区食品药品监督管理局，体制改革各项工作全面落实。强化安全生产综合监管，开展“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域专项整治，集中开展人防工程和地下空间综合治理。 积极营造民族团结、宗教和睦的社会环境，侨务工作不断加强，对台交流进一步深化，区域交流合作和对口支援扎实推进。落实征兵新政策，做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童合法权益得到有力保障。我区在全国城市文明程度指数测评中名列前茅。 各位代表，一年来，我们不折不扣地贯彻中央精神，落实北京市各项政策措施，在区委领导下，深入开展“改进作风年”活动，加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进各项工作落实。继续实施“一会制”，全区性会议数量同比下降40%；规范各级各类节庆活动，数量同比减少50%。大幅压缩预算支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。推进廉政风险防控“三个体系”建设向区级和基层延伸，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。首次公开部门“三公经费”预算信息和街道系统“六费”情况，实现区、街、社区三级职权依法公开。2013年，区政府共收到全国、北京市、东城区人大代表议案、建议和政协委员提案495件，都已妥善办理。 一年来，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表东城区人民政府，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，一些长期性、结构性矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是历史文化保护与发展任务艰巨。特别是历史文保区人口资源环境矛盾突出，统筹风貌保护、人口疏解、民生改善与产业发展的力度还需加大。二是产业优化升级亟待加快。商业服务业等传统优势产业面临新的挑战，文化优势还没有充分发挥出来，主导产业核心竞争力还不强。三是城市管理水平有待提升。背街小巷环境治理滞后，公共安全等领域还存在薄弱环节，精细化、常态化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供给不足，平房区群众居住条件和生活环境较差，养老等公共服务能力还有较大差距。五是政府管理和服务水平有待提高。“重审批、轻监管”、“重建设、轻管理”倾向还没有得到根本扭转，破解难题的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民事业高度负责的态度，深入分析研究，采取切实有效措施，不断加以解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年，做好今年全区经济社会发展各项工作意义重大。当前，东城区正处于转型发展、创新驱动的关键时期，面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。党的十八届三中全会对全面深化改革做出的总体部署，使我们坚定了改革创新、攻坚克难的信心和决心；市委、市政府对核心区工作的重视和支持，为我们破解发展难题、加快科学发展提供了有利契机；东城区服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的资源优势和政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。这些有利条件为我们做好今年工作打下了良好基础。同时，国内外经济形势依然错综复杂，外部环境对东城经济发展的不利影响仍然存在，区域人口资源环境的压力越来越大，保持全区经济社会可持续发展面临新的考验。全区上下必须统一思想，牢牢把握方向，立足我区发展的阶段性特征，增强进取意识、机遇意识和责任意识，大胆探索实践，扎扎实实做好全年工作。 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转变政府职能，坚定信心、凝心聚力、锐意进取，全面落实“文化强区”战略，积极推动产业结构优化升级，切实提高精细化管理水平，加大民生改善力度，巩固和谐稳定良好局面，实现新的历史起点上的新发展。 今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，区级财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在2%以内。 围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。 一、坚持保护与发展并重，增强文化核心竞争力 全面落实文化强区战略，整合利用多元文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化资源优势向城市竞争优势转化。 推进历史文化保护重点项目建设。坚持整体保护原则，重点丰富和完善中轴线文化景观，保护和复兴历史文化街区。深入实施前门地区修缮整治改造整体规划，加快前门西区剩余地块建设，全面启动前门东区修缮整治，重点推进正义路南延两侧整治和前门东路东侧沿街地块修缮。完成玉河南区院落修缮，积极推动玉河水系恢复。完成钟鼓楼广场恢复整治，实现时间博物馆对社会开放，加快推进地铁8号线鼓楼大街站织补用地项目。启动自然博物馆周边环境整治，完成北京外城东南角楼历史文化景观标志性建筑恢复工程。继续推动文物建筑腾退修缮，确保文物修缮率达到69%。探索历史文化保护多元投融资模式，吸引更多社会资本参与名城保护。 构建现代公共文化服务体系。坚持以需求为导向，以效能为核心，举全区之力，创建国家公共文化服务体系示范区。依托“智慧东城”，提高公共文化数字化服务水平，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，开通“东城区高清数字电视交互服务平台”。实施基层文化设施提升工程，确保街道文化中心100%达标、社区文化室80%达标。实现区文化活动中心主体结构完工。健全公共文化人才培养体系，壮大基层文化工作者、群众文化团队和文化志愿者队伍。继续办好故宫讲坛、国子监大讲堂等高端文化活动，高水平承办2014年中国图书馆学会年会。 加快文化产业发展。实施文化和科技融合发展行动计划，建设2~3家综合性行业服务平台，重点推动数字版权、移动互联网、文化演出服务等板块发展，培育一批引领产业发展的文化科技企业。完善文化产业促进体制机制，做大文化要素市场，力促北京文化艺术品交易所、北京文化产权交易平台等落户我区。积极推动中关村重大产业化项目落地，中关村东城园高新技术企业收入力争突破1200亿元。做强“戏剧东城”品牌，加快推进天坛演艺区规划建设。 二、坚持高端引领，推动经济可持续发展 沉着应对复杂严峻的经济形势和转型发展的艰巨任务，发挥功能区集聚带动作用，积极推动产业结构优化升级，进一步提升经济发展质量。 统筹推进功能区建设。加快中关村东城园体制机制整合，更好发挥先行先试政策优势，进一步拓展发展空间，聚集更多高端要素资源，实现区域联动发展。加快雍和航星科技园二期和青龙胡同地块项目建设，打造一批主导产业突出的示范基地和楼宇。加快龙潭湖体育产业园重点项目建设，筹建中国体育产业产权交易中心，吸引国际体育组织、体育企业总部入驻，促进体育产业融合发展。依托东二环发展带能源企业总部、新兴金融机构和信息服务业龙头企业聚集优势，大力发展以能源为中心，金融、信息服务等多元产业融合的要素交易市场，加强跟踪联络，加大服务力度，吸引相关市场主体入驻。积极协调处理东直门交通枢纽项目遗留问题，使其尽快投入经营。加快推进王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、海港城、西部会馆等重点项目建设，结合地铁工程，统筹实施王府井地下空间开发。进一步改进招商工作，促进前门商业区业态升级，打造文化体验式消费街区。加快永外现代商贸区建设，鼓励支持批零企业业态调整，提升商业设施的档次和层级。按照综合性文化商务区定位，推进隆福寺地区整体开发前期工作，启动地铁6号线织补地块项目建设。 着力推动产业结构优化升级。坚持“二四三”高端产业发展方向，六大重点产业增加值占GDP比重达到67%左右。加快服务业内部结构升级，实现从规模数量型向内涵提升型转变。统筹市、区两级产业政策和资金，促进总部经济实体化发展。抓住国家发展健康服务业机遇，发挥“国家中医药发展综合改革试验区”政策优势，充分调动区域人才、科研机构、民间社团等各方面的积极性，促进中医药产业发展。健全支持符合核心区功能定位的中小企业发展政策制度，推出互助资金池等融资产品，鼓励支持中小企业转型升级。健全激励约束机制，实施一批重点用能单位节能改造工程。 努力扩大消费需求。按照建设国际知名商业中心的目标，建立扩大消费需求的长效机制，全力推进品牌消费、网络消费和便民消费，实现社会消费品零售额增长5.5%。实施品牌消费集聚区战略，推进国内外高端品牌和老字号向王府井、前门大街等区域集聚，办好第四届王府井国际品牌节。制订并落实保护和振兴老字号的实施意见，鼓励老字号走向国际市场。推进流通业态升级，支持传统商业企业开拓网上市场，发展电子商务。围绕改善民生促进消费，优化社区商业网点布局，提高连锁化率。充分发挥旅游对消费的拉动作用，培育会奖旅游、国学旅游和中医药旅游等高端业态，促进商旅文融合发展。完成南新仓“北延南扩”工程，出台特色街区业态指导目录，推进“智慧街区”建设。 深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营平台，提高运营效率。深入推进天街集团内部资源整合，打造历史文化保护发展的重要主体。完成区属商业服务业企业整合。继续推进国有企业公司制、股份制改革，重点支持部分老字号企业引进战略投资者，发展混合所有制经济。 三、坚持精细化管理，提升城市环境品质 以做好新中国成立65周年和亚太经合组织峰会服务保障为契机，进一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服务管理水平。 深化城市管理体制改革。坚持网格化管理、社会化服务方向，理顺政府与社会、城市管理与社会管理关系，以信息技术为支撑，健全综合服务管理平台，稳步实施“两网融合”。积极稳妥推进“大城管”体制改革，构建统一领导、扁平高效、综合联动的城市管理新格局。 深入推进环境整治。精心做好国庆65周年和亚太经合组织峰会环境保障，高品质完成主要大街、重点地区的整治建设任务，营造整洁优美、和谐有序的城市环境。重点实施“背街小巷综合整治工程”，切实改善群众身边环境。完成50条市级胡同街巷和14个老旧小区环境整治，着力解决私搭乱建等突出环境问题；加大环卫保洁力度，建立“建、管、养”一体化长效机制，在胡同和老旧小区开展准物业管理试点，确保整治效果长期保持。重拳治理无照游商、小广告、“黑车”等环境秩序顽疾，突出抓好王府井、簋街等重点地区、特色街区整治。 多措并举治污增绿。认真落实清洁空气行动计划，切实改善空气质量。通过清洁能源替代等综合措施，继续推进无煤化。严格控制机动车污染，淘汰老旧机动车1.5万辆。加大扬尘污染治理力度，施工工地达标率达到98%。加强餐饮油烟监管，坚决取缔露天烧烤。扎实推进垃圾分类减量和餐厨垃圾处理工作，居住小区垃圾分类达标率达到70%，餐饮单位餐厨垃圾规范收集率达到45%。高标准完成环二环城市绿廊景观建设，打造总长16.1公里的“一河、两带、十景”优美景观，方便市民休闲健身。完成明城墙遗址公园东南角绿地恢复工程，做好主干路网、街巷胡同绿化景观提升和老旧小区绿化改造工作。完成屋顶绿化2万平方米，创建花园式单位3个、花园式社区3个。 提升交通运行保障能力。加快推进体育馆西路等市政道路建设，实施永内东街等10项疏堵工程，提升路网通行能力。继续开展胡同“单行单停”，优化公共自行车系统运营管理。利用人防设施为社会提供500个停车位，鼓励引导社会单位投资建设公共停车设施和提供错时停车位，缓解停车难。 加强人口规模调控。把人口问题作为治理“城市病”的关键，坚决控制人口规模。坚持“以业控人”，加快不符合区域功能定位的低端产业转移退出，建立产业项目的人口评估机制。强化“以房管人”，加强地下空间和群租房、黑旅馆治理，大力整治非法出租；坚决遏制新生违法建设，疏堵结合，分步骤、分阶段拆除历史遗留违法建设。做实做细“以证管人”，加强流动人口基础信息管理和登记办证工作，改进服务管理。研究制定历史文保区人口疏解办法，积极争取市级政策支持。 四、坚持民生导向，全面加强社会建设 坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，进一步完善托底政策，加大工作力度，促进公共服务优质均衡发展。 努力改善居民住房条件。以满足群众基本住房需求为目标，扎实推进棚户区改造、保障房建设和老旧小区综合整治工作。加大棚户区改造推进力度，启动西忠实里等项目搬迁。积极推动宝华里、西河沿危改项目，妥善处理好涉及居民安置的重大问题。加大保障房建设力度，加快豆各庄、通州“两站一街”等重点项目建设。继续推进老旧小区综合整治，启动56万平方米市属单位产权楼房抗震节能综合改造工程，确保完成30万平方米改造任务。开展简易楼翻建改造试点，推进平房区居民住房修缮。 提高就业和社会保障水平。把促进就业作为改善民生的根本措施，用好用足市区两级优惠政策，强化职业技能培训，发挥公益性就业岗位托底安置机制作用，促进就业困难人员实现就业。全面落实社会救助政策，进一步完善分类救助、临时救助等制度，鼓励和支持慈善公益组织参与社会救助。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为手段，建立符合区情的社会化养老服务体系。充分利用市场机制，与专业机构合作，推进养老服务“五进居家”。健全政府托底机制，整合资源，努力办好集中养老设施。完善社区居民服务体系，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。 推进教育卫生等各项事业发展。深化“国家级基础教育综合改革实验区”建设，通过学校深度联盟、优质教育资源带和九年一贯制实验学校等途径，推进义务教育整体改革，促进区域教育全面优质化、品牌化。全面实施素质教育，拓展“蓝天工程”，完善“学院制”人才培养模式。探索名园托管街道园的办园模式，构建0~6岁一体化教育服务体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进社区首诊制，加强全科医生制度建设；做好公立医院绩效考核，建设上下联动的“医疗联合体”。实现中医药特色健康管理社区全覆盖。全面落实国家人口政策，提高人口素质。巩固“全民健身示范城区”创建成果，全面提升“奥林匹克•体育生活化社区”健身环境。积极备战北京市第十四届运动会，力争取得好成绩。国民体质测试合格率达到90.5%。 优化社区治理体系。以保障居民的决策权为重点，为居民参与社区建设搭建平台，全面推广“多元参与，协商共治”模式，积极推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。优化社会组织发展体系，引进和培育具有孵化功能的支持性社会组织。进一步加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。 五、坚持首善一流标准，巩固和谐稳定良好局面 以建设和谐社会首善之区为目标，将安全稳定作为首要政治责任和头等大事，深入推进“平安东城”建设，更加自觉、更加主动地抓好维护安全稳定工作。 全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，突出“立足平时、立足防范、立足法治”，从严、从实、从细地抓好安全生产工作。把消防安全作为公共安全的首要任务，把防火作为消防安全的首要任务，加快构建火灾防控工作社会化格局。加强组织领导、责任落实和监管执法，深化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项整治。深入开展企业安全标准化建设，实行安全生产承诺制，落实企业安全生产主体责任。严肃处理各类安全隐患，严厉打击各类违法行为。 切实维护社会稳定。进一步完善重大行政决策合法性审查，探索建立社会稳定风险评估工作机制。把反恐防暴纳入维稳工作体系，进一步完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治，专群结合，提高社会治安防控能力。强化基层监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。深化信访代理制和多元矛盾调解体系建设，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度预防和减少社会矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 始终保持团结和谐局面。坚持先进文化前进方向，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。抓好精神文明建设常态化管理，实现全国文明城区“三连冠”。深入实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强政策宣传，健全民族特色服务体系，促进宗教健康发展。认真落实保障残疾人合法权益的政策法规，继续推进残疾人服务体系建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设，优化双拥优抚体系，争创全国双拥模范城“七连冠”。 六、坚持改革创新，全面加强政府自身建设 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高政府公信力和执行力为核心，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设创新政府、廉洁政府、法治政府。 创新政府管理。全面正确履行政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。一是推进简政放权。接好放好中央及北京市取消和下放的各类审批事项，清理区内以文件设定的管理事项。二是推动管理重心下移、专业职能下沉。街道办事处作为区政府派出机关，是城市基层管理的主要平台，直接为人民群众服务，要在服务区域经济发展的同时，坚决守住公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理五道底线。政府工作部门特别是综合协调部门，要树立担当意识，发挥统筹协调作用，以问题为导向，加强调查研究，切实解决街道工作中的困难和问题。围绕强化基层基础目标，适时调整区街财政体制。三是激发社会组织活力。健全规则、标准和机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务。调动居民、单位、协会商会等各类社会主体积极性，参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 坚持勤政廉政。采取有效措施，健全长效机制，从源头上整治“庸懒散拖”现象，对行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加强责任追究和行政违纪处理。从压缩数量和提高质量入手，进一步精简会议，以政府名义制发的文件同比减少5%。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，行政机关公用经费压缩15%，庆典、论坛等活动经费压缩75%。认真落实地方政府机构改革要求，确保机构编制只减不增。 加强民主法制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大决策出台前向人大报告，主动接受区政协的民主监督，认真负责地办理人大议案、建议和政协提案，提高质量和效率。做好“六五”普法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实“三重一大”事项集体决策实施办法，建设“三重一大管理监察系统”。在街道、执法部门普遍建立法律顾问制度。推进权力公开透明运行，做好信息公开工作。各位代表: 党的十八大和十八届三中全会对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，我们肩负着光荣而重大的使命与责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，汇聚全社会团结奋进的正能量，攻坚克难，科学发展，为建设国际化、现代化新东城而努力奋斗！

  2025-08-25

• 北京市固定资产投资运行态势稳健 结构优化成效显著

  2017年，北京市固定资产投资保持平稳增长态势，招商引资成效显著，重点领域投资持续发力，结构调整优化迈出坚实步伐。全年完成全社会固定资产投资近九千亿元，同比增长5.7%，为首都经济社会持续健康发展提供了有力支撑。 一、投资规模稳步扩大，发展基础持续夯实 2017年，北京市坚持稳中求进工作总基调，积极对接国家重大战略，加大重点领域投资力度，固定资产投资规模实现稳步增长。从投资总量看，近九千亿元的投资规模为首都城市建设、产业升级和民生改善提供了坚实保障。投资增速保持在合理区间，既体现了经济发展的韧性，也为高质量发展预留了空间。在宏观经济环境复杂多变的背景下，北京市通过优化投资结构、提升投资效益，推动固定资产投资从规模速度型向质量效益型转变，为首都经济社会持续健康发展注入了强劲动力。 二、产业投资结构优化，转型升级步伐加快 产业投资呈现“二产引领增长、三产稳固主导、一产调整优化”的特点。第一产业投资受首都功能定位和农业结构调整影响，全年完成投资95.9亿元，同比下降3.9%，投资方向进一步聚焦都市型现代农业和生态农业，推动农业提质增效。第二产业投资实现快速增长，完成投资893.8亿元，同比增长23.6%，其中工业投资增长24.6%，达895.2亿元，成为拉动产业投资增长的核心动力。工业投资中，战略性新兴产业和高端制造业投资占比提升，反映出北京市工业转型升级步伐加快，正逐步向高端化、智能化、绿色化方向迈进。第三产业投资依然占据主导地位，完成投资7958.4亿元，同比增长4.2%，占全社会固定资产投资的比重超过八成。其中，租赁和商务服务业投资增长1.2倍，信息服务业增长42.8%，交通运输、仓储和邮政业增长35.6%，这些现代服务业领域的高速增长，体现了北京市作为全国科技创新中心和服务业扩大开放综合试点城市的产业优势，为首都经济结构优化升级提供了重要支撑。 三、基础设施建设提速，支撑能力显著增强 基础设施投资成为拉动全市投资增长的重要引擎，全年完成投资2984.2亿元，同比增长24.4%，占全市投资的比重提升至33.4%，较上年提高5个百分点。交通运输领域投资表现突出，完成投资1327亿元，同比增长36.4%，一批重大交通项目加快推进，包括轨道交通新线建设、高速公路改扩建等，有效提升了城市交通通达性和京津冀区域交通一体化水平。能源领域投资增长51.4%，完成投资502.5亿元，重点投向清洁能源供应、电网改造升级等领域，助力首都能源结构优化和绿色低碳发展。公共服务领域完成投资694.5亿元，同比增长7.9%，教育、医疗、养老、文化等民生基础设施建设得到加强，城市公共服务供给能力和质量进一步提升，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。 四、区域投资协调推进，功能布局更趋合理 各功能区投资根据首都城市战略定位，呈现差异化发展态势，推动区域功能布局不断优化。首都功能核心区完成投资581.5亿元，同比增长12.4%，投资重点聚焦于疏解非首都功能、提升城市品质和历史文化保护，通过城市更新和环境整治，进一步强化了政治中心、文化中心功能。城市功能拓展区完成投资3616.2亿元，同比增长9%，作为科技创新和现代服务业的聚集区，该区域在高新技术产业、金融服务、商务服务等领域投资活跃，为首都经济发展提供了重要支撑。城市发展新区完成投资3842.2亿元，同比增长1.9%，依托其空间资源优势，积极承接中心城区产业转移和人口疏解，重点推进基础设施和产业园区建设，成为首都经济新的增长极。生态涵养发展区完成投资908.2亿元，同比增长5.9%，投资方向以生态环境保护、绿色产业发展和基础设施改善为主，持续筑牢首都生态安全屏障，推动区域可持续发展。 五、投资质量效益提升，发展动能持续转换 2017年，北京市固定资产投资在规模扩大的同时，质量和效益同步提升，发展动能加快转换。从投资方向看，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业投资占比不断提高，有效推动了产业结构优化升级。信息服务业、科技服务业等领域的高速增长，为首都构建“高精尖”经济结构提供了有力支撑。从投资主体看，随着营商环境的不断优化，市场活力进一步激发，社会资本在重点领域的投资积极性不断提高，多元化投资格局逐步形成。从投资效益看，固定资产投资的持续增加，不仅拉动了当期经济增长，更夯实了长远发展基础，一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目的落地见效，为首都经济社会发展注入了持久动力，推动首都朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 六、统计体系科学规范，数据质量坚实可靠 北京市全社会固定资产投资统计工作严格遵循国家统计制度规范，确保数据的真实性、准确性和权威性。统计范围涵盖城镇和农村固定资产投资，其中城镇固定资产投资包括计划总投资500万元及以上的建设项目投资和全部房地产开发企业投资，农村固定资产投资包括农村住户投资和农村非农户500万元及以上建设项目投资。数据采集通过统计联网直报平台实现，确保了数据上报的及时性和规范性，农村住户投资则通过抽样调查方法推算总体，全面反映了全市固定资产投资的实际情况。科学规范的统计体系为准确把握投资运行态势、制定宏观经济政策提供了坚实的数据支撑。 七、投资环境不断优化，发展活力持续释放 2017年，北京市持续深化“放管服”改革，不断优化投资环境，为固定资产投资增长创造了良好条件。通过简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，有效降低了制度性交易成本，激发了市场主体的投资活力。同时，北京市加大招商引资力度，围绕重点产业和关键领域，精准引进一批带动性强、技术含量高的重大项目，为投资增长提供了有力支撑。良好的投资环境不仅吸引了国内资本，也增强了外资在京投资信心，促进了各类资本在首都经济建设中发挥积极作用。 八、民生领域投入加大，共享发展成果丰硕 固定资产投资在民生领域的持续发力，让发展成果更多更公平惠及全体市民。2017年，北京市在教育、医疗、养老、住房等民生领域的投资不断加大，一批学校、医院、养老院和保障性住房项目相继建成投用，有效缓解了民生领域的供需矛盾。同时，城市基础设施的不断完善，如轨道交通的延伸、公园绿地的建设等，也显著提升了市民的生活品质。通过固定资产投资向民生领域的倾斜，北京市切实保障和改善了民生，推动了共享发展理念的落地生根。 九、创新驱动战略引领，产业升级步伐加快 创新驱动战略的深入实施，引导固定资产投资向科技创新领域聚焦，推动了产业升级和动能转换。2017年，北京市在信息服务业、科技服务业等领域的投资高速增长，为科技创新提供了强大的资金支持。一批国家级科技创新平台、重点实验室和企业技术中心的建设，提升了首都的科技创新能力。同时，科技成果转化和产业化投资不断增加，促进了创新链与产业链的深度融合，推动了高新技术产业和战略性新兴产业的快速发展，为首都经济高质量发展注入了新的活力。 十、绿色发展理念贯穿，生态环境持续改善 绿色发展理念贯穿于固定资产投资全过程，推动了生态环境的持续改善。2017年，北京市在能源、水利、环境和公共设施管理等领域的投资持续加大，重点支持了清洁能源利用、污水处理、垃圾处理、园林绿化等生态环保项目建设。能源领域投资的快速增长，推动了能源结构的优化，减少了污染物排放；水利、环境和公共设施管理业投资的稳步增长，提升了城市环境治理能力。通过固定资产投资向绿色环保领域的倾斜，北京市生态环境质量不断改善，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。 十一、京津冀协同发展推进，区域投资联动增强 京津冀协同发展战略的深入推进，促进了北京市与周边地区的投资联动和产业协作。2017年，北京市在交通运输领域的大规模投资，不仅改善了市内交通，也加强了与天津、河北等地的交通联系，推动了京津冀交通一体化进程。同时，北京市积极疏解非首都功能，引导部分产业向河北、天津等地转移，带动了周边地区相关产业投资的增长。区域投资联动的增强，有效促进了京津冀地区资源优化配置和产业合理布局，推动了区域经济协同发展。 十二、重点项目支撑有力，投资增长后劲十足 重点项目是固定资产投资增长的重要支撑，2017年，北京市一批重大基础设施项目、产业项目和民生项目加快推进，为投资增长提供了强劲动力。这些重点项目投资规模大、带动作用强，不仅直接拉动了当期投资增长，也为未来经济发展奠定了坚实基础。随着重点项目的陆续建成投用，将进一步完善城市功能、提升产业层次、改善民生福祉，为首都经济社会持续健康发展提供有力支撑。 十三、房地产投资合理调控，市场运行平稳健康 在固定资产投资中，房地产开发投资保持合理规模，市场运行平稳健康。北京市严格落实房地产市场调控政策，坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。通过加强土地供应管理、规范房地产开发行为等措施，房地产投资保持在合理区间，避免了投资过度集中和市场大起大落。房地产市场的平稳运行，为固定资产投资的稳定增长和经济社会的协调发展创造了良好条件。 十四、工业投资结构优化，高端制造快速发展 工业投资的快速增长和结构优化，推动了北京市工业向高端制造方向迈进。2017年，工业投资同比增长24.6%，高于全社会固定资产投资增速近19个百分点，其中高端制造业投资占比不断提升。汽车、电子、装备制造等优势产业通过技术改造和转型升级投资，提升了核心竞争力；战略性新兴产业如新能源汽车、集成电路、生物医药等领域投资持续加大，成为工业投资增长的新亮点。工业投资结构的优化，为北京市构建现代化经济体系提供了重要支撑。 十五、服务业投资主导发展，现代服务业主导地位巩固 第三产业投资占全社会固定资产投资的比重超过八成，现代服务业投资的高速增长巩固了其主导地位。租赁和商务服务业、信息服务业等现代服务业领域的投资增长迅猛，反映出北京市服务业正朝着高端化、专业化、国际化方向发展。金融服务、科技服务、文化创意等产业的投资持续增加，进一步提升了首都服务业的整体素质和竞争力。服务业投资的主导发展，为北京市经济结构优化升级和高质量发展提供了坚实保障。 十六、投资政策精准有效，引导作用充分发挥 北京市出台的一系列精准有效的投资政策，对固定资产投资的平稳增长和结构优化发挥了重要引导作用。通过产业政策引导投资方向，鼓励资本投向战略性新兴产业、现代服务业和民生领域；通过财政政策支持重点项目建设，加大对基础设施、生态环保等领域的投入；通过金融政策创新，拓宽融资渠道，保障重点项目资金需求。精准有效的投资政策，形成了推动投资增长的合力，引导固定资产投资更好地服务于首都经济社会发展大局。

  2025-08-25

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